AEO認證之為什么（二）
Date：2017-07-25 From：Deutsch Passion Hits：1579次
AEO認證之為什么（二）
最近收到很多企業的疑問，關于海關AEO認證標準第四類第十條“場所安全控制措施”第24項第（4）小項的疑問，海關認證標準如下：
(4)報警系統及視頻監控攝像機：裝配報警系統和視頻監控攝像機，監控以下區域：出入口，貨物裝卸和儲存區，圍墻周邊及停車場/停車區域，防止未經許可進入貨物存儲以及裝卸區。
關于此項的疑問主要體現在報警系統，很多我們認證的工廠，一般監控都是標配，如發現沒有涉及以上區域的，則在現場查看后進行合理的加裝。加裝、改裝高像素監控設備能有效提升工廠的安全等級因此對于這方面的投資工廠基本沒有異議，對于加裝報警系統，企業質疑是否有必要，特別是貨物裝卸和儲存區，部份企業表示不太合理，感覺多余。
是否有必要?是否多余?我們相信也認為海關總署制定此AEO高級認證標準是肯定有道理、有出處、有必要的。下面我們將從C-TPAT、WCO《全球貿易安全與便利標準框架》這二個知識點來進行答疑。
C-TPAT(海關-貿易合作反恐聯盟)，是由美國國土安全部海關邊境保護局在9.11事件后倡議的自愿性計劃，以確保供應鏈從起點到終點的運輸安全、安全資訊信息及貨物情況的流通，從而阻止恐布份子的滲入。C-TPAT于2002年4月16日正式實行，加入C-TPAT可以加快處理貨物的運輸。C-TPAT涉八個內容：商業伙伴要求、集裝箱及拖車的安全、物理進入控制、個人安全、程序安全、物理安全、信息技術安全、安全培訓及憂患意識。關于物理安全，C-TPAT明確注明：警報系統和監視攝像頭：應該安裝警報系統和監視攝像頭以監視貨物搬運和存放所以及防止未經許可的人員進入貨物搬運和存放區域。
WCO《全球貿易安全與便利標準框架Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade》對于申請AEO認證的企業來說并不陌生，《全球貿易安全與便利標準框架》是世界海關組織于2005年6月在105/106屆年會上通過，提出了全球貿易安全的重要性，并對AEO提出了核心的國際標準，此核心標準構成了參與AEO項目各方所必須遵循的基準線。同時，此框架還允許各國海關在此框架下根據各自需求增加補充性國家標準。我國海關在此框架下制定了AEO認證標準，并于2014年12月1日正式實行AEO認證企業管理辦法。
WCO《全球貿易安全與便利標準框架》中說明了關于AEO的條件和要求以及海關實施要求，其中第I項經營場安全，明確說明“應裝備適當的電子安全系統，包括盜竊警報和進出控制系統。”
通過以上的講述，不難發現，貿易安全是AEO認證標準的重要內容，中國海關AEO高級認證標準在WCO框架下，遵循基準線，制定出我國海關的AEO高級認證標準，因此我國的AEO高級認證標準也必定有此標準要求條款，我國標準要求是： (4)報警系統及視頻監控攝像機：裝配報警系統和視頻監控攝像機，監控以下區域：出入口，貨物裝卸和儲存區，圍墻周邊及停車場/停車區域，防止未經許可進入貨物存儲以及裝卸區。
仔細比對均是對貨物存儲、存放或裝卸區有報警系統的要求，解釋了出處，現在解釋為何需要報警裝置。企業的監控一般不會24小時有保安值守，即便是24小時值守也不可能做到時時盯防。因此在報警裝置開啟布防后，對非法進入及時報警，安保人員可在非法進入后迅速反應，及時在第一時間制止非法行為，貿易安全關于此項標準要求的初衷是防止未經許可人員非法進入貨物存儲及裝卸區域，對貨物、集裝箱或運輸工具進行破壞或放置不明有害物件，導致對供應鏈參與者的危害或貨物接收國的恐怖事件。在貨物、集裝箱或運輸工具受到改裝或侵害時，監控無法第一時間發現，我們的監控只起到了事后追溯的功能，在調取監控追溯時，貨物可能已進入流通或進入目的國區域，甚至造成無法挽回的后果。當場發現非法進入并有效制止、檢查，形成應急機制，才能保障供應鏈的安全。
監控及報警裝置在貿易安全中起到了重要作用，對企業保護私有財產，對保障供應鏈安全，達到貿易安全標準至關重要。企業重點區域均需達到此標準，只有這樣，企業才得以長期發展，享受便利。
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